Что делать, если работодатель не платит зарплату или отправляет в отпуск за свой счет в условиях пандемии


Категория: Информация     Опубликовано:     Просмотров: 45

Здравствуйте уважаемые читатели и подписчики. Сегодня, в условиях самоизоляции и объявленного карантина я поднимаю важнейшую тему - "Что делать, если работодатель не платит или занижает зарплату в условиях пандемии". Причем вопрос может быть задан с другого ракурса - "Что делать работодателю, у которого нет денег на оплату работникам зарплаты в условиях пандемии по ряду причин: и упавшая экономика, и отсутствие возможности осуществлять полноценное ведение бизнеса по причине карантина, и т.д." И я хочу обсудить данный вопрос с обоих ракурсов. 

Но для того, чтобы полноценно обсудить данные вопросы, сначала нужно вспомнить, какие административные ресурсы может задействовать работник в обычном режиме (не в условии объявленного карантина), если работодатель по неуважительным причинам не выплачивает, или попросту кидает работника на зарплату. 

Ответственность работодателя за невыплату либо за задержку выплаты заработной платы в обычном режиме

Ст. 136 ТК РФ устанавливает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Существует три вида ответственности для работодателя, который не выплатил или задержал выплату заработной платы:

1. Материальная ответственность по ст. 236 ТК РФ

Указанная статья устанавливает, что при нарушении работодателем установленного срока относительно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. 
Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Для определения указанной денежной компенсации используется формула:

К=О×Т×К/150, где: 

К – размер денежно компенсации; 

О – основная задолженность по зарплате; 

Т – количество дней просрочки выплаты зарплате; 

К – ключевая ставка рефинансирования.

Материальная ответственность за невыплату заработной платы наступает независимо от причин просрочки. В случае если работодатель в добровольном порядке отказывается от выплаты задолженности, а также процентов за просрочку выплаты зарплаты, единственный способ получить свои деньги остается подача искового заявления в суд.

2. Административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ

Часть 1 указанной статьи устанавливает административную ответственность в том числе за невыплату заработной платы в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

А в случае повторного нарушения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Указанные штрафы взыскиваются в пользу государства, а не работника.
Чтобы привлечь работодателя к административной ответственности, нужно подать заявление в территориальное подразделение Государственной инспекции труда по месту расположения организации или ИП. Также указанные штрафы может наложить суд.

3. Уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ - за невыплату заработной платы (невыплата заработной платы по УК РФ)

1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Примечания. 1. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
Что делать работодателю, чтобы не подпадать по уголовную ответственность за невыплату заработной платы 

Лицо, впервые совершившее преступление в виде частичной или полной невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, когда такая невыплата связана именно из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации - освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления. 

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда от 25.12.2018 г. № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”, невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат частично (в случае когда свыше трех месяцев подряд платежи осуществлялись в размере менее половины подлежащей выплате суммы) или их невыплата полностью (когда свыше двух месяцев подряд выплаты не осуществлялись или размер осуществленной выплаты заработной платы был ниже установленного одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом минимального размера оплаты труда) квалифицируется соответственно по части 1 или части 2 статьи 145.1 УК РФ лишь при совершении указанных деяний умышленно, из корыстной или иной личной заинтересованности.

В связи с этим к числу обстоятельств, подлежащих доказыванию и дающих основания для уголовной ответственности по статье 145.1 УК РФ руководителя организации или иного указанного в этой статье лица, должны относиться наличие у него реальной финансовой возможности для выплаты заработной платы, иных выплат или отсутствие такой возможности вследствие его неправомерных действий.

Следует также иметь в виду, что уголовная ответственность в соответствии со статьей 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации).
Для целей статьи 145.1 УК РФ период формирования задолженности по выплатам работнику необходимо исчислять исходя из сроков выплаты заработной платы, установленных правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором, а также из времени, в течение которого заработная плата фактически не выплачивалась полностью или частично. При этом двухмесячный или трехмесячный срок задержки выплат исчисляется со дня, следующего за установленной датой выплаты. Периоды невыплат за отдельные месяцы года не могут суммироваться в срок свыше двух или трех месяцев, если они прерывались периодами, за которые выплаты осуществлялись.

Сроки давности уголовного преследования за совершение преступления, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ, исчисляются с момента его фактического окончания, в частности со дня погашения задолженности, увольнения виновного лица или временного отстранения его от должности. Увольнение работника, которому не была выплачена заработная плата, не влияет на исчисление сроков давности уголовного преследования работодателя.

Невыплата заработной платы одним и тем же работникам либо разным работникам частично свыше трех месяцев и полностью свыше двух месяцев, если содеянное охватывалось единым умыслом виновного, квалифицируется только по части 2 статьи 145.1 УК РФ, при этом все признаки деяния должны быть приведены в описательной части обвинительного приговора.

В иных случаях невыплата заработной платы частично и полностью образует совокупность преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 145.1 УКРФ.
В том случае, если у руководителя компании имеется реальная финансовая возможность для выплаты заработной платы и иных выплат, однако руководитель необоснованно частично или полностью отказывает в выплате зарплаты, следует обратиться в территориальный отдел Следственного комитета с заявлением о привлечении работодателя к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ.
Также сотрудники инспекции труда вправе провести проверку и самостоятельно направить в Следственный комитет или прокуратуру соответствующее заключение по ее результатам.

А что же с выплатой заработной платой в сложившейся ситуацией с коронавирусом.

Напомню, что президент Владимир Путин объявил о нерабочей неделе с 28 марта по 5 апреля. Затем он продлил этот период до 30 апреля. В это время будут закрыты все предприятия, кроме тех, которые относятся к системе жизнеобеспечения и т.д. Подробнее о том какие предприятия будут работать в карантин, читайте в моей статье.

На весь период нерабочих дней, объявленный президентом, за работниками сохраняется право получать зарплату, в обычном режиме.
А значит за работодателем сохраняется обязанность выплачивать зарплату, и он по-прежнему несет ответственность за задержку выплаты и не выплату зарплаты.

Конечно понятно, что, если предприятие или ИП перестало получать доход в связи с тем, что экономика упала или приостановлена (ограничена) деятельность на время нерабочих дней и по этой причине работодатель не может выплатить зарплату своим работником, потому что денег просто нет, это то самое обстоятельство, которое исключает реальную финансовую возможность для выплаты заработной платы, иных выплат. 
В условиях упавшей экономики и объявленного карантина работодателя вряд ли привлекут к уголовной ответственности за частичную или полную невыплату зарплаты. Но вот материальная и административная ответственность сохраняется, и этим можно пользоваться! 
Что делать работодателю, который не может полностью или частично выплачивать работнику заработную плату в условиях упавшей экономики и объявленного карантина. 

Поскольку именно Государство объявило о не рабочих днях, вынужденно лишив возможности ряд предпринимателей получать доход, тем самым поставив их на грань разорения, значит государство и должно помочь в выплате зарплаты работникам. 

И надо сказать, Правительство РФ действительно предпринимает ряд мер для поддержания представителей малого и среднего бизнеса, в сложившейся обстановке. Достаточные эти меры или нет - решать Вам.

Банк России с учетом развития текущей экономической ситуации и необходимости дополнительной поддержки наиболее уязвимых отраслей экономики и граждан в условиях пандемии, направляет до 150 млрд рублей на поддержку кредитования банками субъектов малого и среднего бизнеса с целью бесперебойного выполнения ими обязательств по заработной плате перед сотрудниками. Кредиты Банка России на эти цели будут так же предоставляться кредитным организациям по ставке 4,00 % годовых и на срок 1 год. 

Мера мягко сказать недостаточная, некоторые представители малого и среднего бизнеса, без пандемии были вынуждены иногда брать кредиты на подобные цели. Я не говорю уже о ряде нюансов в получении этого кредита и бюрократической волоките. К примеру вряд ли такой кредит дадут организации, у которой уже имеются кредитные обязательства.

Кроме того, я регулярно мониторю сайты крупнейших банков, например Сбербанк или ВТБ. Каких только предложений на их сайтах нет! Но вот о беспроцентном кредитовании малого и среднего бизнеса на выплату работникам зарплат - ни слова! Есть только выборочные статьи о том, что крупнейшие банки такие выплаты начали, но какой-то действительной информации, как "простому смертному" получить такой беспроцентный кредит - нет. Выборочные статьи больше похожи на "пиар", нежели реальную помощь. Будем надеяться, что в ближайшее время информация изменится, но на 09 апреля 2020 года - это так. 

Что делать работодателю, если ему уже грозит ответственность за частичную или полную невыплату заработной платы в условии пандемии.

Несмотря на то, что руководством страны не объявлен режим чрезвычайной ситуации при котором действуют нормы форс-мажора, фактически режим повышенной готовности, объявленный Государством, является обстоятельством непреодолимой силы, при котором: 

1. Работодатель не может по причине временного государственного запрета вести предпринимательскую деятельность и получать доход, из которого он в том числе должен выплачивать зарплату сотрудникам.

2. Наложение указанного запрета является неожиданным, заранее работодатель о нем не знал и знать не мог. 

Таким образом в случае привлечения работодателя к ответственности за невыплату зарплаты по указанным выше причинам, ему следует попытаться в судебном порядке установить, что невыплата зарплаты произошла в результате обстоятельств непреодолимой силы по причине введения режима повышенной готовности, объявленного Государством.

И конечно же, если работодатель имеет такую возможность, следует воспользоваться беспроцентным кредитованием на выплату зарплат сотрудникам. 

Что делать работнику, если работодатель не платит или занижает зарплату в условиях пандемии 

Если работодатель вообще не платит, воспользуйтесь советом по привлечению работодателю к материальной ответственности по ст. 236 ТК РФ, и административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. 

Но следует помнить, что сложившаяся ситуация также беспощадно ударила и по простым работникам, некоторые из которых фактически остались без средств к существованию. 

Также можно обратиться в суд и требовать выплату зарплаты. Однако в настоящий момент судебная реализация нарушенных трудовых прав затруднена в связи с введёнными мерами по противодействию распространения инфекции. Фактическое исполнение судебного акта также будет носить затруднение, по крайней мере ближайшее время. 

Не говоря уже о том, например, откуда возьмет деньги какой-нибудь ИП у которого просто их нет, не то что на зарплату работникам, но и на обеспечение собственной семьи. Конечно я не имею ввиду недобросовестных работодателей, которые воспользовались сложившейся ситуацией в собственных корыстных целях. 

Что делать работнику, если работодатель отправляет его в вынужденный отпуск за свой счет?
Понятие вы­нуж­денно­го от­пус­ка в ТК РФ от­сут­ству­ет. Од­на­ко время от­ды­ха, ко­то­рое по­яви­лось у ра­бот­ни­ка «по вине» ра­бо­то­да­те­ля, может воз­ник­нуть в сле­ду­ю­щих слу­ча­ях:
- про­стой
- от­стра­не­ние от ра­бо­ты
- вы­нуж­ден­ный про­гул
Про­стой 

– это вре­мен­ная при­оста­нов­ка ра­бо­ты по при­чи­нам эко­но­ми­че­ско­го, тех­но­ло­ги­че­ско­го, тех­ни­че­ско­го или ор­га­ни­за­ци­он­но­го ха­рак­те­ра. От­пус­ком его можно на­звать с опре­де­лен­ны­ми огра­ни­че­ни­я­ми. Ведь про­стой от­но­сит­ся к ра­бо­че­му вре­ме­ни, а, зна­чит, ра­бот­ник не может ре­шить са­мо­сто­я­тель­но, что будет на­хо­дить­ся дома в пе­ри­од про­стоя. Быть на ра­бо­те или дома в этот пе­ри­од, опре­де­ля­ет ра­бо­то­да­тель с уче­том его внут­рен­них ло­каль­ных актов, по­ло­же­ний кол­лек­тив­но­го и тру­до­во­го до­го­во­ров.

В соответствии со статьей 157 ТК РФ, по­ря­док опла­ты про­стоя опре­де­ля­ет­ся тем, по чьей вине про­стой воз­ник. Если по вине ра­бо­то­да­те­ля, то выплата составляет не менее 2/3 сред­ней за­ра­бот­ной платы работника. Если же простой возник по при­чи­нам, не за­ви­ся­щим от ра­бо­то­да­те­ля и ра­бот­ни­ка (например сложившая эпидемиологическая ситуация), то выплата составляет не менее 2/3 та­риф­ной став­ки, окла­да (долж­ност­но­го окла­да), рас­счи­тан­ных про­пор­ци­о­наль­но вре­ме­ни про­стоя. Простой, возникший по вине работника - вовсе не оплачивается. 

Отстранение от работы

Общий по­ря­док от­стра­не­ния от ра­бо­ты преду­смот­рен статьей 76 ТК РФ. Ра­бо­то­да­тель обя­зан не до­пус­кать к ра­бо­те ра­бот­ни­ка, ко­то­рый, в част­но­сти:
  • по­явил­ся на ра­бо­те в со­сто­я­нии ал­ко­голь­но­го, нар­ко­ти­че­ско­го или иного ток­си­че­ско­го опья­не­ния;
  • не про­шел в уста­нов­лен­ном по­ряд­ке обу­че­ние и про­вер­ку зна­ний и на­вы­ков в об­ла­сти охра­ны труда;
  • не про­шел в уста­нов­лен­ном по­ряд­ке обя­за­тель­ный ме­ди­цин­ский осмотр, а также обя­за­тель­ное пси­хи­ат­ри­че­ское осви­де­тель­ство­ва­ние;
  • имеет в со­от­вет­ствии с ме­ди­цин­ским за­клю­че­ни­ем про­ти­во­по­ка­за­ния для вы­пол­не­ния ра­бот­ни­ком ра­бо­ты, обу­слов­лен­ной тру­до­вым до­го­во­ром.

Ра­бот­ник от­стра­ня­ет­ся от ра­бо­ты на весь пе­ри­од вре­ме­ни до устра­не­ния при­чин от­стра­не­ния от ра­бо­ты. За­ра­бот­ная плата в пе­ри­од от­стра­не­ния ра­бот­ни­ку не на­чис­ля­ет­ся.

Вынужденный прогул

Ра­бот­ник может стать жерт­вой неза­кон­но­го уволь­не­ния или быть от­стра­нен­ным от своей ра­бо­ты без за­кон­ных на то ос­но­ва­ний. 

Од­на­ко, в соответствии со статьей 234 ТК РФ, если со­труд­ник до­ка­жет факт неза­кон­но­сти уволь­не­ния или от­стра­не­ния, ра­бо­то­да­тель будет обя­зан воз­ме­стить ра­бот­ни­ку не по­лу­чен­ный им за­ра­бо­ток.

Важно учи­ты­вать, что согласно статье 121 ТК РФ, время вы­нуж­ден­но­го про­гу­ла при неза­кон­ном уволь­не­нии и по­сле­ду­ю­щем вос­ста­нов­ле­нии учи­ты­ва­ет­ся при рас­че­те стажа, да­ю­ще­го право на еже­год­ный ос­нов­ной опла­чи­ва­е­мый от­пуск.

Неоплачиваемый отпуск по просьбе работодателя. 

Может воз­ник­нуть си­ту­а­ция, когда ра­бо­то­да­тель в силу ряда при­чин (фи­нан­со­вые, ор­га­ни­за­ци­он­ные и иные) про­сит или вы­нуж­да­ет ра­бот­ни­ков на­пи­сать за­яв­ле­ния на предо­став­ле­ние от­пус­ка без со­хра­не­ния за­ра­бот­ной платы. При этом срок этого от­пус­ка может быть зна­чи­тель­ным. Упавшая экономика и объявленные режимы повышенной готовности в связи с угрозой распространения инфекции сейчас являются очень актуальной причиной для того, чтобы отправлять работника в неоплачиваемый отпуск по просьбе работодателя. 

Какие бы при­чи­ны у ра­бо­то­да­те­ля не воз­ник­ли, при­нуж­дать к уходу ра­бот­ни­ков в неопла­чи­ва­е­мые от­пус­ка он не впра­ве. Более того, такая по­ли­ти­ка ра­бо­то­да­те­ля яв­ля­ет­ся на­ру­ше­ни­ем тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства, за что преду­смот­ре­на от­вет­ствен­ность по статьей 5.27 КоАП РФ в виде значительного ад­ми­ни­стра­тив­но­го штра­фа, но об этом я уже писал выше. 

Работодателю, отправляемому работника в неоплачиваемый отпуск за свой счет важно понимать, что в соответствии с позицией Постановления Верховного Суда РФ от 15.08.2014 года по делу № 60-АД14-16, штраф на него по статье 5.27 КоАП РФ накладывается не за все выявленные нарушения в целом, а за каж­до­го от­прав­лен­но­го в от­пуск ра­бот­ни­ка.
карикатура "работник наказывает работодателя"

Ра­бот­ни­ку такой отдых не вы­го­ден не толь­ко по­то­му, что время ад­ми­ни­стра­тив­но­го от­пус­ка ему не будет опла­че­но, но и по­то­му, что вы­нуж­ден­ный от­пуск свыше 14 ка­лен­дар­ных дней не будет учи­ты­вать­ся при опре­де­ле­нии «от­пуск­но­го» стажа ра­бот­ни­ка (статья 121 ТК РФ). Боль­нич­ный лист, по­лу­чен­ный ра­бот­ни­ком в пе­ри­од ад­ми­ни­стра­тив­но­го от­пус­ка, также никто не опла­тит (пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ)

Но в остальных случаях помните, что уравнение
Работодатель+работник+ограничительные меры (нерабочий период) = выплата зарплаты - на сегодняшний день практически невозможно без введения в него переменной -«реальная помощь Государства».
Также предлагаю вашему вниманию видеоверсию статьи. Приятного просмотра 


Вам необходима грамотная помощь?
Тогда оставьте заявку
Или позвоните телефону
+7 (929) 995-08-14
+7 (495) 740-32-30
и мы ответим Вам в течении 15 минут круглосуточно!